■本报记者 刘慧
当前，我国结构性去杠杆取得阶段性成效，各类风险得到有序有效防控，但经济金融发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。而继续打好防控金融风险攻坚战，关键是要深化供给侧结构性改革，在推动金融业高质量发展和经济高质量发展中防范化解金融风险。
国务院发展研究中心副主任王一鸣在日前出版发行的《中国金融展望2019：在推动高质量发展中化解风险》书中提出上述观点。本书由国务院发展研究中心金融研究所和研究院共同组织编写。这是两家研究机构连续两年合作编撰出版中国金融展望报告，国务院发展研究中心副主任王一鸣和中国建设银行副行长黄毅担任主编，国务院发展研究中心金融研究所所长吴振宇和中国建设银行研究院首席专家尹龙担任副主编，国务院发展研究中心和建设银行多位专家学者参与了编写。
在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫
王一鸣表示，继续打好防控金融风险攻坚战，要更多采取供给侧结构性改革的办法，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。首先，在巩固“三去一降一补”成果中防范化解金融风险。继续推进去产能和坚决出清僵尸企业，维护市场平稳运行。房地产市场平稳运行对于防范化解金融风险至关重要。要稳妥推动房地产市场健康发展长效机制实施方案，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。大力发展住房租赁市场。化解商业用房和办公用房高库存问题。推进结构性去杠杆，进一步有效降低实体经济成本，低成本推进基础设施补短板。
其次，在增强微观主体活力中防范化解金融风险。以清欠为突破口，着力优化营商环境。发挥功能，发展更多优质企业。确立竞争中性原则，确保微观主体在融资市场上的公平竞争。要在要素获取、准入许可、经营运营、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。在市场准入上为非公有制经济扫清障碍、降低门槛，在融资等生产要素的可获性上为民营企业创造公平条件，在法律保护的制度上对民营企业一视同仁。坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，改革国有资本授权经营机制，加快实现从管企业向管资本转变，完善宏观审慎管理，约束国有企业负债增速。
再次，在提升产业链水平中防范化解金融风险。把制造业高质量发展放在更加突出的位置。制造业高质量发展是提升产业链水平的关键，也是防范化解制造业金融风险的必由之路。面对外部经贸环境的变化，制造业领域的金融风险可能继续呈现多发态势。要重塑银企关系，重建银企互信，在严厉打击恶意逃废债的同时，引导金融机构不抽贷不压贷，形成金融业与制造业的良性循环，为制造业高质量发展创造适宜的货币金融环境。提升金融支持技术创新和的能力。
最后，在畅通国民经济循环中防范化解金融风险。优化金融监管，畅通金融体系内部循环。完善住房金融政策，畅通金融和房地产良性循环。推动行业报酬结构再平衡，畅通金融和实体经济循环。金融和房地产都是具有系统重要性的部门，两者相互联系，相互强化，一旦脱离良性循环轨道，就容易酿成重大风险。要以完善抵押贷款制度设计、住房金融宏观审慎政策和提升住房金融监管质效为重点，为畅通金融和房地产良性循环营造适宜的住房金融环境，着力改变房化和金融房地产化的倾向。
在持续服务实体经济中巩固防风险的根本保障
“金融是经济的血脉，服务好实体经济是防范风险的根本举措，也是金融业长远发展的基础。金融机构与实体经济关系紧密，你中有我、我中有你。”黄毅表示，要在持续服务实体经济中巩固防风险的根本保障，在开放和发展中提升金融系统抵御风险能力，在变与不变中发挥大型银行风险锚定作用。
在他看来，只有实体经济基本面得到本质性改善，即实现高质量发展，金融机构内在风险状况才能从根本上好转。在寻找到新动能之前，面临的风险形势都会较为严峻。金融业要进一步适应经济发展趋势，结合实体经济的产业调整方向、技术进步路径，开展前瞻性布局，优化金融支持结构，要引导脱离过剩产能和同业空转，增强服务实体经济的效率。
黄毅还表示，实体经济的薄弱环节主要在创新动能上，而创新动能的拓展主体又集中在民营和小微企业。从2018年开始，中央各项经济金融会议、和银的政策安排，都将支持民营和小微企业放在了举足轻重的位置。金融机构要丰富、完善服务手段，解决民营企业后顾之忧，对有潜力、有关键技术、立足长远成长、能带动的民营和小微企业保证持续的金融支持。当前，我国正不遗余力地推动金融向民营资本开放、向国际资本开放。微众、网商已经成为互联网企业和民营资本进军的优秀代表。中国银保监会又推出对外开放的12条举措。金融开放对金融发展和金融稳定意义重大。
作为我国金融系统主体，银行业是风险防范的重点，大型银行又是重中之重。2018年，大型银行资产规模占银行业机构比重达到36.7%。黄毅认为，大型银行不仅要“独善其身”，还要帮助其他金融机构抵御风险。
《中国金融展望2019》是国家高端智库关于中国金融发展年度回顾与展望的研究专著。在金融运行回顾与展望篇，分七个章节系统回顾梳理了2018年金融业整体运行情况，并对2019年各领域的发展改革稳定进行了展望，包括经济形势、宏观金融、银行业、证券期货业、、金融市场及等。专题研究篇选了国务院发展研究中心金融研究所和建设银行研究院专家学者2018年以来的研究成果，从金融风险高发期的背景和成因、商业银行风险防控、系统重要性、子公司发展、商业银行服务科创企业等方面探讨金融风险防控。最后还梳理了2018年十大金融事件、2018年中国金融政策大事记及主要金融数据。
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