本报记者杜吁盟
为了提高建设用地使用权转让，出租，抵押贷款二级市场，与各地的做法，国务院改革试点相结合“关于完善建设用地使用权转让，出租，抵押贷款二级市场的指导意见”（以下简称“意见”）。
“意见”确立产权，市场定价，信息收集，交易安全，监督有效的土地二级市场，健全和完善市场规则，交易平台，形成一个全面，服务和监管，市场秩序更加规范，系统的交易成本降低显著，土地资源配置效率增加显著，形成二级市场，有序的协调发展，资源集约用地的现代市场体系的高效利用。
易居严跃进，在该研究所的研究主任智库中心在接受“证券日报”记者采访时表示，明确的政策，将建立统一的建设用地市场为导向的，以利于畅通焦点的土地元件。类似的规定还有助于开发土地市场的更全面跟进。当然，看到政策的全文，或者国有建设用地的概念更注重使用权交易，即专注于国有土地的交易建筑物的建设和相关。而对于农村建设用地，明确的政策，“市场已经被合法的农村集体建设用地经营使用权转让，出租，抵押，可以参考这些意见。“。
据了解，应用范围的“意见”，其中包括建设用地使用权，租赁，抵押贷款二级市场交易伙伴是国有建设用地使用权，着眼于土地交易和土地与地上建筑物，其他沿传递灯具，如整体情况与交易的情况在一起。
记者精梳发现，“意见”提出了两个完美的土地市场需要的五个方面。一是完善了转会规则，使流通因素。清除建设用地使用权出让形式，不同功率的建设用地使用权出让清晰度必要条件，提高土地分割，合并转让政策，有区别的税收政策的实施。
二，完善房屋租赁管理，提高服务水平。方式来调节支付或通过管理的划拨方式取得租赁建设用地使用权，简化审批程序，创造寻租的良好环境。
三，完善担保机制，以保护消费者的合法权益。显然，不同的电源建设用地使用权抵押的条件规定的自然人，公司可以作为抵押权人。探索社会财产，养老，教育等企业赔偿的领域，用于获取用于建筑，抵押融资设施土地使用权。
操作四，创新模式，规范市场秩序。构建现有城市的统一的基础上，对土地市场机制或平台的交易平台，土地交易的县自然资源部门规范交易流程，提高信息共享交换。
第五，完善的服务体系，加强监测和监督。要求提供便捷，高效的政府服务，培育和规范社会中介组织，加强市场监测和监管，完善土地市场信用体系。
严跃进说，从总体上看，在政策明确，要建立城乡统一的土地市场交易平台。类似的规定或办法，全国33个城市试点县集体建设用地市场化进程，包括未来的转让，出租和抵押贷款或获得更好的市场机会。另外随着土地管理法的整改工作的推进，包括在新的审判未来的城市数量将进一步增加。
（编辑柏包觎）
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