改革开放40多年来，消费在经济发展中始终发挥着基础性作用。面对疫情冲击和国际经济的严峻形势，提振消费是复苏经济的重中之重。马克思指出：“没有需求，就没有生产。消费把需求再生产出来”“消费的需要决定着生产”。当前政府采取的刺激消费和拉动内需的政策将发挥出巨大的成效。
消费对经济发展始终保持基础性作用
考察1979年至2019年这40年消费对经济增长的贡献率和拉动作用不难看出，消费始终发挥着基础性的作用。40年间，消费、投资和出口三驾马车对经济增长的平均贡献率分别为59%、38%和3%，对经济的拉动作用平均为5.4、3.9和0.2个百分点。从近阶段的经济增长来看，消费同样是稳定器和压舱石。2012年到2019年，消费对经济增长的贡献和拉动作用超过投资，消费贡献率在47%-76%之间，投资贡献率在32%-55%之间，两者平均贡献率分别为58.9%和41.5%，消费拉动作用为3.5-5.0个百分点，投资拉动作用为1.9-4.3个百分点，两者平均拉动作用分别为4.1个百分点和2.9个百分点。
复苏经济要从提振消费开始
英国著名经济学家马歇尔认为：“一切需要的最终调节者是消费者的需要。”经济运行是从消费到生产到分配再到消费的循环链条，消费减少会导致生产不足，收入下滑，进而消费被抑制。恢复经济从提振内需开始，带动整个经济链条恢复。疫情暴发以来，消费需求几乎被冻结，离消费者最近的行业如餐饮、零售、旅游、娱乐等最先受到冲击，然后沿着供应链而上逐渐影响到生产端。刺激消费，有利于激活处在休眠期的消费，让消费先热起来，逐渐逆供应链而上，生产也能随着活起来，进而形成生产到消费的完整闭环的良性循环。近期的刺激消费政策如发放消费券，起到加快消费回补，助力经济复苏的作用，在一定意义上来说，消费券不仅促消费，而且促投资。
扩大消费要依靠政策“组合拳”
消费券在国际上也多次用到，比如美国在大萧条时期开展“食品券”计划，日本为缓解金融风暴影响而发放“地域振兴券”。通过消费券，可以在较短时期内激活消费市场，在一定程度上提振消费信心。但是消费券不是一劳永逸，消费券只是起到催化剂的作用，促消费扩内需是一场持久战。打通消费领域的“堵点”，要依靠一系列政策组合拳，从供需两端发力，这是个系统工程。
从需求端来说，要让消费者有信心消费和有能力消费。千方百计稳定就业，做好保障工作，促进居民增收，为消费扩大打好基础。值得注意的是，平均消费倾向随着收入增加而递减，中低收入者对收入的增加更加敏感，平均消费倾向更高，要促进消费，增加中低收入群体的收入比高收入群体的收入更加有效。因此，要重点保障农民、中小微企业就业人员等中低收入群体的就业，充分利用税收手段调节个人收入，缩小收入差距。
从供给端来说，要抓住新的消费需求点，鼓励企业提供优质的产品和服务，让消费者有产品消费、有地方消费、有兴趣消费。疫情封闭期间涌现出来很多新模式新业态，嫁接上信息科技力量，将会成为新的消费亮点和增长点。
另外，需要注意的是，消费包括居民消费和政府消费，近10年政府消费率约为14%。合理扩大政府消费，增加公共支出，带动居民消费，也是扩大内需的重要着力点。
近日召开的中央政治局会议强调“要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策”，随着疫情得到有效控制，中央政策精神的贯彻落实，中国强大的国内市场优势得到发挥，消费对经济发展将继续保持基础性作用，中国经济长期向好的高质量发展趋势不会改变。
（作者系商务部流通产业促进中心研究员）
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